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      稅收數據賦能 提級考評添力 “數字績效”打通領導班子抓落實“最后一公里”

      2022-09-19 | 來源:國家稅務總局石家莊市稅務局 | 作者:張穎悟
      時間:2022-09-19   來源:國家稅務總局石家莊市稅務局
      作者:張穎悟

        稅務系統全面推行績效管理以來,國家稅務總局石家莊市稅務局在省局指導下,積極探索,大膽實踐,遵循總局“數字績效”“以數治稅”等新理念,瞄準基層隊伍規模大、管理線長面廣、考核評價機制傳導效應不明顯等難點和堵點,充分運用各稅收業務系統數據,按照提級考評的思路,對基層稅務分局實施全市統一機考評價體系,并與市考縣系統指標有效銜接,雙輪驅動,形成上下同力、協調聯動的“三位一體”績效管理新模式,有效發揮了績效管理“優化行政執行”作用,為各級領導班子抓好基層末端各項工作落實提供了有力支撐。

        石家莊市稅務局按照總局“下抓兩級、深抓一層”的思路,以系統指標戰略指引為根本,結合基層實際,統一編制機考指標,并采取“提級考評”的方式,由市局對基層稅務分局直接考核、全市排名,考評結果不但與縣局組織績效成績掛鉤,而且作為縣局內部考評的重要依據。一是指標設置突出“可量化”。全部選擇可用業務數據量化考評的指標,用數據說話,如實反映各項指標完成進度,客觀考量各分局工作實績,堅決杜絕“做的好不如說的好”現象發生。二是規則設定突出“可對比”。根據職責特點,將稅務分局分為第一稅務分局(辦稅服務廳)、第二稅務分局(重點稅源管理分局)、其他屬地稅務分局三大類,分別制定各有側重的考核指標。同時,充分考慮個性差異,針對同一類型分局不同管轄范圍、收入規模、人員配備等特性,賦予一定難度調整系數,最大程度確保全市稅務分局橫向可評可比。三是過程管理突出“可改進”。既保持常規性指標相對穩定,確保上級重大決策部署“一張藍圖繪到底”,又根據新情況、新部署適時優化調整各項績效指標,及時回應納稅人期待,如:為支持疫情防控,促進納稅人多走“網路”少跑“馬路”,加強對基層分局“電子稅務局使用率”等“非接觸式”辦稅方式的考核;為確保退稅減稅政策的有效落地,將“退稅減稅專項考評”細化分解,形成精準考核細項,提高考核權重,有力確保各項決策部署在基層分局落實落地。

        石家莊市稅務局按照總局“通過一系列數據客觀適時反映各級稅務局的績效”的要求,以各稅收業務系統的數據為依托,利用河北省稅務局“電子工作平臺”的強大功能,實現績效考核結果機生、機匯、機考。一是業務數據整合歸集。將征管系統、電子稅務局、電子工作平臺等11個應用系統以及第三方評價等客觀數據統籌搜集、定期匯總,搭建起年度數據量近千萬條的龐大“數據倉庫”,實現績效數據與各業務系統數據的“互通互聯”,為客觀反映基層實際工作業績打下堅實基礎。二是考評結果自動運算。根據考評規則和分析需求,對數據進行清洗篩選、審核校對、建立關聯,實現“一局式”歸集?荚u標準全部為“數據點”和“完成率”,自動運算生成各個指標的考評結果和分局排名。三是考評過程全部公開。打造“透明績效”,針對基層需求,開展政策巡講,明晰考核內容、考評規則和計分標準;公開績效考評結果和計分明細,基層分局可隨時查看各指標計分依據和業務數據明細,確?荚u結果公平、公正。

        石家莊市稅務局按照王軍局長“突出結果導向,使績效管理成為抓班子、促落實的‘生命線’”的要求,依托實實在在的“硬”數據,抓牢“多維應用”“雙向激勵”,推動各級領導班子“上帶下、下促上”的貫通銜接。一是層層掛鉤凝聚合力。市局班子成員個人成績與縣局組織績效直接掛鉤,縣局組織績效與分局統考相關聯,縣局班子成員個人績效與包聯分局考評成績直接掛鉤,“一條線”牽到底,有效調動了市縣兩級班子成員抓基層、促落實的積極性。另外,明晰的指標體系,便于個人績效任務分解,形成“個個擔任務、人人講績效”“上下一股繩、全局一盤棋”的良好局面。二是正向激勵激發活力。對年度綜合排名前40%的分局,確定為優秀位次,不但全市通報表彰,而且給予所屬縣區局每入圍一個分局0.1分的績效加分和階梯金額的專項激勵資金,對分局主要負責人在評優評先中給予優先考慮。在開展的各類評優評先中,我們將稅務分局考評結果作為重要依據,既為基層分局的貢獻搭建了展示平臺,又充分體現了靠工作實績說話,激發了干部隊伍爭先進位的熱情。

        在今后績效管理推進實踐中,石家莊市稅務局將進一步完善指標體系,探索推進“嵌入式”考評模式,著力培養大數據分析人才,深入挖掘數據應用潛力,不斷提升各級班子的指揮作戰能力,為稅收現代化建設做出新的更大貢獻。

        (作者系國家稅務總局石家莊市稅務局黨委書記、局長)

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